Kamuda çalışan yaklaşık 600 bin işçinin 2027 ve 2028 yıllarındaki ücret artışlarını belirleyecek Kamu Çerçeve Protokolü için hazırlık dönemi başladı. Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanı Vedat Işıkhan, 25 Ekim 2026'da Antalya Kemer'de yaptığı konuşmada yeni protokolü sosyal taraflarla istişare ederek imzalamak istediklerini söyledi. Ancak henüz resmi bir zam teklifi, takvim ya da görüşme tarihi açıklanmadı.
Aşağıda sürecin nasıl işlediğini, mevcut 2025-2026 protokolünde işçilerin ne kadar zam aldığını, yeni dönemde nelerin belirsiz olduğunu ve memur toplu sözleşmesiyle farkını bulabilirsiniz.
Bakan Işıkhan ne söyledi?
Bakan Işıkhan, Öz Sağlık-İş Sendikası'nın Kemer'de düzenlediği panelde kamu toplu iş sözleşmesi sistemini değerlendirdi. Işıkhan, 2027-2028 dönemini kapsayacak Kamu Çerçeve Protokolü'nü sosyal taraflarla yürütülecek görüşmelerin ardından imzalamayı hedeflediklerini ve istişareye önem verdiklerini belirtti. Konuşmada yeni dönem için bir zam oranı ya da taban ücret rakamı paylaşılmadı.
Aynı programda konuşan HAK-İŞ Konfederasyonu Genel Başkan Yardımcısı Devlet Sert ise kamu işyerlerinde yaklaşık 350 bin üyeleri bulunduğunu söyleyerek sürecin gecikmeden başlatılmasını istedi. Sert, Kamu Çerçeve Protokolü imzalanmadan işyerlerindeki toplu iş sözleşmelerinin imzalanamadığını hatırlattı.
Kamu Çerçeve Protokolü nedir, neden önemli?
Kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan işçilerin (bakanlıklar, belediyeler, KİT'ler, hastaneler ve benzeri işyerleri) ücretleri, işyeri ya da işletme düzeyinde imzalanan toplu iş sözleşmeleriyle belirleniyor. Bu sözleşmelerin hukuki çerçevesi 6356 sayılı Sendikalar ve Toplu İş Sözleşmesi Kanunu'nda yer alıyor. Kanuna göre bir toplu iş sözleşmesinin süresi bir yıldan az, üç yıldan fazla olamıyor; kamuda uygulama genellikle iki yıllık sözleşmeler şeklinde.
Çerçeve protokol ise kamu işvereni adına hükümet ile işçi konfederasyonları (TÜRK-İŞ ve HAK-İŞ) arasında imzalanan ve tüm kamu işyerlerindeki sözleşmelere uygulanacak ortak zam oranlarını ve sosyal hakları belirleyen üst metin. Protokol imzalandıktan sonra sendikalar ile kamu işveren sendikaları, işyeri sözleşmelerini bu oranlara göre imzalıyor. Bu nedenle 600 bin işçinin 2027 zammı fiilen çerçeve protokol görüşmelerinin sonucuna bağlı.
2025-2026 protokolünde işçiler ne kadar zam aldı?
Mevcut dönemi kapsayan 2025-2026 Kamu Toplu İş Sözleşmeleri Çerçeve Protokolü, yaklaşık yedi ay süren görüşmelerin ardından Ağustos 2025'in başında Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı'nda imzalandı. Protokol, TÜRK-İŞ ve HAK-İŞ ile ayrı ayrı ancak aynı içerikle imzalandı. Bakanlığın duyurusuna ve Bakan Işıkhan'ın açıklamalarına göre zam oranları şöyle:
| Dönem | Ücret artışı | Not |
|---|---|---|
| 2025 ilk 6 ay | Yüzde 24 | Aylık brüt taban ücret 42.000 TL |
| 2025 ikinci 6 ay | Yüzde 11 | Ayrıca seyyanen (sabit) artış |
| 2026 ilk 6 ay | Yüzde 10 | Enflasyon farkı hükmüne tabi |
| 2026 ikinci 6 ay | Yüzde 6 | Enflasyon farkı hükmüne tabi |
Bu oranların bileşik etkisi iki yıl için yaklaşık yüzde 75 ediyor (1,24 × 1,11 × 1,10 × 1,06 hesabıyla, enflasyon farkı ve seyyanen artış hariç). Taban ücretin üzerindeki işçilere de yüzde oranlarına ek olarak seyyanen bir artış verildi. Basına yansıyan bilgilere göre seyyanen artış günlük 50 TL olarak belirlendi.
2027-2028 sürecinde hangi adımlar bekleniyor?
Önceki dönemlerdeki uygulamaya bakıldığında süreç genel olarak şu sırayla ilerliyor:
- Talep toplama: Sendikalar işyerlerinden ve üyelerinden ücret ve sosyal hak taleplerini derliyor. Kemer'deki panel de bu hazırlığın parçası olarak düzenlendi.
- Konfederasyonların talep listesi: TÜRK-İŞ ve HAK-İŞ, hükümete ortak ya da ayrı taleplerini iletiyor.
- Hükümet teklifi ve görüşmeler: Kamu işvereni adına Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ile Hazine ve Maliye Bakanlığı koordinasyonunda teklif sunuluyor, karşılıklı pazarlık yapılıyor.
- Protokolün imzası: Uzlaşma sağlanırsa çerçeve protokol imzalanıyor.
- İşyeri sözleşmeleri: Sendikalar ile kamu işveren sendikaları, protokoldeki oranlarla işyeri toplu iş sözleşmelerini imzalıyor. Zamlar sözleşmenin yürürlük tarihinden itibaren geriye dönük ödeniyor.
2025-2026 döneminde görüşmeler uzun sürmüş, protokol ancak Ağustos 2025'te imzalanabilmişti. Bu nedenle yeni dönemde de zam farklarının bir süre geriye dönük ödenmesi ihtimali bulunuyor. Görüşmelerin ne zaman başlayacağı henüz resmi olarak duyurulmadı.
Şu an neler belli, neler belirsiz?
| Konu | Durum (26 Ekim 2026) |
|---|---|
| Kapsanan işçi sayısı | Yaklaşık 600 bin (Bakan açıklaması) |
| Kapsanan dönem | 2027 ve 2028 yılları |
| Hükümetin zam teklifi | Açıklanmadı |
| Konfederasyonların talebi | Resmi olarak açıklanmadı |
| Görüşme takvimi | Açıklanmadı |
| Yeni taban ücret | Belirlenmedi |
Bazı yayınlarda yer alan 2027 zam oranı tahminleri resmi bir teklif değil, yorum niteliğinde. Resmi rakamlar ancak hükümetin teklifi masaya geldiğinde ortaya çıkacak.
Kamu işçisi zammı memur zammından nasıl ayrılıyor?
Kamu işçileri ile memurların zam süreçleri ayrı yürüyor. Memurların 2026-2027 maaş artışları, 8. Dönem Toplu Sözleşme kapsamında Kamu Görevlileri Hakem Kurulu kararıyla belirlendi ve Ocak 2027 için yüzde 5 artış artı enflasyon farkı öngörülüyor. Kamu işçilerinde ise 2026 sonunda biten dönemin ardından tamamen yeni bir pazarlık yapılacak. Ayrıca kamu işçileri, memurlardan farklı olarak 6356 sayılı Kanun çerçevesinde uyuşmazlık halinde arabuluculuk ve grev haklarına sahip.
Asgari ücret de ayrı bir süreç: 2027 asgari ücreti, Asgari Ücret Tespit Komisyonu'nun Aralık ayında vereceği kararla belirlenecek. Kamu işçilerinin taban ücreti asgari ücretin üzerinde olduğu için asgari ücret kararı doğrudan uygulanmıyor, ancak görüşmelerde referans olarak dikkate alınıyor.
Sıkça sorulan sorular
Kamu işçilerine 2027'de ne kadar zam yapılacak?
Henüz belli değil. Hükümet bir teklif açıklamadı. Oran, 2027-2028 Kamu Çerçeve Protokolü görüşmelerinde belirlenecek.
Kimler bu protokolün kapsamında?
Bakanlıklar, belediyeler ve bağlı kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri gibi kamu işyerlerinde toplu iş sözleşmesi kapsamında çalışan yaklaşık 600 bin işçi. Taşeron uygulamasından kadroya geçen sürekli işçiler de büyük ölçüde bu grupta yer alıyor.
Protokol gecikirse zamlar kaybolur mu?
Hayır. Önceki dönemlerde olduğu gibi işyeri toplu iş sözleşmeleri imzalandığında artışlar sözleşmenin başlangıç tarihinden itibaren uygulanıyor ve aradaki fark işçilere toplu olarak ödeniyor.
Hangi konfederasyonlar masada?
Kamu işçilerini temsil eden en büyük iki konfederasyon TÜRK-İŞ ve HAK-İŞ. 2025-2026 protokolü de bu iki konfederasyonla ayrı ayrı imzalanmıştı.
Sürecin resmi gelişmelerini nereden takip edebilirim?
Resmi duyurular Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı internet sitesinden yapılıyor. Sendika üyeleri ayrıca bağlı oldukları sendikanın duyurularını takip edebilir.
